各区县文广（文体）局、陕西世纪长安农村数字电影院线公司、各城市影院：
现将《2018年全市电影工作要点》印发你们，请各单位结合实际，强化责任，细化措施，认真落实，确保我市今年电影工作各项任务圆满完成。
西安市文化广电新闻出版局
2018年5月4日
2018年全市电影工作要点
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是西安市委、市政府确定的追赶超越奋进年、营商环境提升年、招商项目落实年，全市电影工作要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“奋力追赶超越、服务大西安建设”为主题，深入贯彻落实市委十三届四次全会精神和全省电影工作部署，扎实推进公益电影放映工作，进一步完善电影公共文化服务体系，开拓市场，加强监管，促进电影产业健康有序发展，推动各项工作走在全省前列、争创西部最佳。
一、强化目标责任制，确保完成放映任务。根据省新闻出版广电局与市文广新局签订的《2018年度农村电影放映工程建设目标责任书》，市文广新局要与各区县文广（文体）局以及陕西世纪长安农村数字电影院线公司（以下简称“市农村院线公司”）签订《2018年度公益电影放映工程目标责任书》。市农村院线公司要与各区县服务站签订目标责任书，各区县服务站要与所属放映队签订放映合同，通过层层落实责任，确保今年在我市3213个行政村（社区）共放映38556场公益数字电影的目标任务顺利完成。
二、社区电影纳入公益放映，实现公益电影全覆盖。今年起将全市社区电影放映工作纳入公益电影放映工程，由各级财政保障公益放映场次补贴资金按时足额到位，让社区居民享受到由政府提供的电影公共文化服务，公益电影放映覆盖西安市全部区县，惠及全市所有居民。
三、扩大公益电影宣传，提高群众知晓率。制作公益电影放映工程宣传片，并在每场公益电影放映之前播放；制作宣传单和宣传品，向群众发放，扩大对公益电影的知晓率；充分利用行政村（社区）广播室作用，加大对公益电影的宣传和预告；加大力度推广固定银幕墙、银幕架、公示栏建设，做到在固定地点放映，固定地点宣传，及时公示下次放映的时间和影片；推进有条件的乡镇（街道）开展室外转室内放映试点工作。
四、提高公益电影放映质量，提升观影积极性和人数。对全市公益电影放映设备进行全面检测，确保设备技术性能良好，为公益电影放映工程可持续发展提供有力技术保障；为群众订购质量好的影片，其中国产新片（城市院线上映不超过2年）比例不少于放映场次数的1/3；建立群众参与选片的机制，满足群众对科教、戏曲等影片的观影需求，提升群众的观影人数。
五、做好问政和审计整改工作，完善农村电影监管平台。针对今年5月的电视问政，各单位要切实改变工作作风，改进工作方法和措施，迅速、扎实、彻底地做好整改工作；针对去年审计出现的问题，各文广（文体）局要制定措施，督促服务站在限定时间内整改到位，确保我市公益电影放映工程健康有序发展；市农村院线公司要进一步完善农村数字电影监管平台，做好公益电影放映统计，确保放映场次真实有效；各区县文广（文体）局要运用好监管平台，利用高科技手段加强对公益电影放映的监管。
六、扩大广场电影范围，倡导影院公益放映。鼓励各类电影企业按照“政府倡导、院线推进、市场运作”的指导思想，扩大广场放映覆盖范围，完善城市广场固定点建设，提高放映质量，让更多的城市低收入群体能够看到、看好电影；各城市影院要主动担当电影人的社会责任，积极开展各种公益放映和主题放映活动，共享电影改革发展的成果。
七、维护公平市场秩序，加强安全监管力度。今年是全国“电影市场规范加强年”，各区县文广（文体）局要根据《电影产业促进法》，加大执法力度，维护电影产业公平竞争的市场秩序；针对近年来安全生产事故频发的现状，各区县文广（文体）局要切实承担起属地管理的责任，加强对城市影院的消防安全、电梯安全、观影环境安全和放映质量的日常监管；继续开展城市影院设备检测工作，确保观众获得舒适的观影条件。
八、宣传贯彻电影产业促进法，建设高素质人才队伍。全市各级电影管理部门和相关企业要开展《电影产业促进法》学习和宣传活动；组织开展公益电影财务和技术培训，加强政策理论、电影法规、财务管理和放映技能的学习，努力打造一支业务强、素质高、作风硬的电影人才队伍。
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