各区县文体（广电）局、局属各单位、机关各处室：
为全面推进局系统依法行政工作，根据市政府关于依法行政工作的总体部署，结合我局实际，制定了《西安市文化广电新闻出版局2014年依法行政工作要点》。现印发你们，请认真贯彻执行。
西安市文化广电新闻出版局
2014年4月3日
西安市文化广电新闻出版局
2014年度依法行政工作要点
为全面推进依法行政，营造实现我市文化广电新闻出版事业大发展的良好法治环境，根据《西安市2014年依法行政工作要点》的要求，结合我局实际，制定2014年度依法行政工作要点如下：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《西安市全面推进依法行政五年规划（2012-2016）》为主线，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，深入推进依法行政各项工作，针对重点部位和薄弱环节，进一步健全制度，创新体制，加强监督，落实责任，把深化依法行政工作与推动文化广电新闻出版事业和文化产业发展相结合，为建设国际化大都市和丝绸之路经济带新起点创造良好的舆论氛围和法治环境。
二、主要任务
（一）加强组织领导，稳步推进依法行政。
1、强化领导班子对依法行政工作的主体责任。局党委每年主持召开2次以上会议（或行政许可和行政执法联席会会议），专题研究解决推进依法行政工作中存在的问题，部署依法行政工作。
2、坚持依法行政工作台账制度，按时填报数据，如实反映依法行政工作开展情况。
3、按照要求，向市全面推进依法行政工作领导小组办公室报送我局年度依法行政工作报告。
4、发挥考核引领作用，强化依法行政考核。严格贯彻落实《西安市依法行政考核标准》，积极开展依法行政工作专项监督检查。
（二）加大学习培训和宣传力度，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾的意识和能力。
1、坚持领导干部集体学法制度。坚持开展以中心组学习、局长办公会等形式为主的领导干部集体学法活动，全年局领导班子集体学法不少于3次。认真组织局、处级领导干部积极参加上级举办的依法行政培训班。
2、举办局机关干部、基层单位领导班子和文化市场执法机构、文化市场经营单位依法行政培训班，增强全员依法行政和守法经营意识。
3、依托广播电视及网络媒体，开展形式多样、内容丰富的法制宣传活动，不断提高局系统依法行政的能力和水平。每年在市级以上报刊等新闻媒体发表依法行政工作宣传文章2篇，向市法制办报送依法行政工作信息5篇。
4、加强依法行政理论研究，局政策法规处、市文化市场行政执法总队要完成依法行政调研报告各1篇，西安广播电视台、市执法总队要完成依法行政信息各2篇。
5、积极开展依法行政社会宣传。全市各级广播电视台要紧紧围绕中省市依法行政工作的相关部署，全方位、多角度组织开展法律法规的宣传教育活动，为促进经济社会又好又快发展营造良好法治环境。西安广播电视台要积极做好《西安市秦岭生态环境保护条例》的宣传工作。
6、各级广播电视台要办好法制栏目节目，每周法制宣传教育题材的内容不少于1小时。努力提高法制题材的节目质量，不断扩大法制宣传教育覆盖面。
7、进一步落实重点普法学习内容，突出抓好宪法、《刑法》、《行政许可法》等基本法律法规的学习宣传，提高全社会法律素养，教育和引导群众牢固树立依法办事、违法必究的思想观念。
8、做好“4.26”世界知识产权日、“12.4”法制宣传日等宣传活动。结合实际拓展“法律六进”内容，运用群众需要、喜闻乐见的法制宣传教育方式，深化法制宣传效果。
（三）完善重大行政决策工作机制，提高行政决策水平。
1、建立重大行政决策风险评估制度，将风险评估作为重大行政决策的重要程序和必要环节。作出决策的同时，应制定风险化解处置预案，健全救济措施。
2、扩大公众对行政决策的参与度，进一步完善行政决策听证制度，建立科学公正的听证代表遴选制度，对听证意见的采纳情况要说明理由并予以公开和反馈，把听证结果作为行政决策的重要依据。
3、重大行政决策出台前须经过法制工作机构合法性审查，并有法制机构的书面审查意见，确保重大行政决策内容和程序合法。
（四）强化监督，完善局行政许可和行政执法联席会议制度。
定期组织召开局行政许可和行政执法联席会议，及时沟通信息，做好配合衔接，确保各项行政许可和行政执法活动公正、公开、透明。制定印发我局《关于行政吊销许可证处罚决定程序规定》。
（五）开展调研活动，强化法制监督。
1、开展经常性的政策法规调研活动，及时了解和掌握局系统依法行政工作情况，加强政策指导和法制监督，为基层开展依法行政工作排忧解难。
2、严格规范执法机构及工作人员的行政执法行为，确保局系统依法行政工作真正做到合法、有序、便民。
（六）加强规范性文件监督管理，维护法制统一。
做好局系统规范性文件的法律审核和报备工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠。根据《西安市规范性文件管理办法》修改意见，做好宣传培训，实行规范性文件“三统一”监管模式。
（七）深化行政管理体制改革，加强机关自身建设。
1、大力开展简政放权工作，对于人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，依法下放或委托区县行政执法机关实施。
2、建立行政指导工作机制，推行行政指导工作，进一步创新行政管理方式，提高办事效率，降低经济社会运行成本，提供优质高效服务。
（八）规范行政执法行为，提高行政执法水平。
1、根据《西安市行政执法委托规定》修改意见，进一步完善行政执法委托机制。
2、建立行政执法人员依法行政知识培训制度。对行政执法人员的依法行政培训每年不少于40学时。
3、认真实施行政执法责任制，依法确定和公布行政执法主体资格和执法依据，重点公布行政强制执法主体。及时对行政委托执法组织作出调整，理顺行政委托执法关系。开展案卷评查和错案责任追究。
4、按照市法制办有关安排，认真做好局系统执法人员新版《陕西省行政执法证》换发工作。
（九）推进政务公开，完善权力阳光运行机制。
1、建立政务公开工作制度。确定固定机构负责政务信息公开日常工作。
2、对群众申请公开的信息，依法在规定时限予以答复。
3、全面推进办事公开制度，依法在办公地点公开办事依据、条件、流程、办理机构和人员等信息，并将办事结果通过适当方式进行公开。
（十）依法化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐发展。
1、进一步加强行政复议工作。健全行政复议机构，落实工作人员，畅通受理渠道，切实履行行政复议职责，运用不同形式宣传行政复议制度，充分发挥行政复议在化解社会矛盾、解决行政争议中的主渠道作用。依法受理行政复议申请，创新行政复议方式，提高行政复议质量和效率，加强行政调解，化解社会矛盾。
2、逐步完善劳动用工制度，严格按照《劳动合同法》规定办事，减少劳动人事争议的应诉。实行局系统劳动用工合同制，依法签订劳动用工合同，切实保障劳动用工人员的合法权益。
（十一）加强行政监督，严格追究责任。
1、严格落实《西安市行政问责办法》，对属于行政问责的对象，依法予以处理。
2、自觉接受人大监督、政协监督和司法监督，重视群众监督和舆论监督。
3、支持新闻媒体对违法违规的行政行为进行曝光，对群众投诉、新闻媒体反映的问题，要认真进行调查核实，及时依法作出处理，并将处理结果向社会公布。
三、工作要求
1、加强领导落实责任。认真落实行政首长负责制，把推进依法行政列入局党委重要议事日程，对依法行政工作做出部署安排，提出推进依法行政的有效举措。依法行政工作领导小组办公室要充分发挥在法治建设中的组织协调作用，对成绩突出的单位和个人给予表彰，对工作不力的予以通报。
2、健全法制机构建设。高度重视法制机构队伍建设，切实保证法制干部在数量上和专业化上与其承担的职责和任务相适应，解决机构弱化、兼职过多等问题。不断提高法制机构人员政治素质、法律素质、业务能力，增强其服务中心工作的主动性和积极性。
3、各区县文体（广电）局、局属各单位、机关各处室要按照本工作要点，结合实际制定本单位、本处室2014年依法行政工作安排，并抓好落实。
陕公网安备 61011202000181号
